東莞市人大常委會召開《東莞市零散工業廢水管理(lǐ)條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施新(xīn)聞發布會。發布會由東莞市人大常委會副秘書長(cháng)、新(xīn)聞發言人闵斌主持，市人大常委會法工委主任趙文(wén)群，市生态環境局二級調研員曾黨華，市生态環境局政策法規科(kē)科(kē)長(cháng)王鑫介紹《條例》的有關立法情況及推行的準備情況，并回答(dá)記者問。
據介紹，《條例》于2022年10月31日由東莞市人大常委會表決通過，2022年11月30日獲廣東省人大常委會批準，自2023年4月1日起施行。據了解，零散工業廢水管理(lǐ)制度是東莞在貫徹落實習近平生态文(wén)明思想和遵守環境保護領域法律法規前提下，為(wèi)順應東莞産業需要、幫助東莞企業纾困解難而提出的一項創造性制度，在全國(guó)具有首創性。《條例》也成為(wèi)了全國(guó)首部關于零散工業廢水管理(lǐ)的地方性法規。
關于東莞為(wèi)什麽要出台《條例》的問題。趙文(wén)群介紹，東莞是工業大市，有一萬多(duō)家産生零散工業廢水的企業，這些企業是東莞産業結構當中非常重要的組成部分(fēn)。由于企業實力弱或者場地小(xiǎo)或者産生工業廢水量少等原因，難以通過自建設施處理(lǐ)自身産生的工業廢水，或者即便有能(néng)力自建設施，運營的成本也較高。為(wèi)幫助企業擺脫困境，同時解決零散工業廢水給環境造成的污染問題，東莞在2009年提出零散工業廢水轉移處理(lǐ)方式，并形成了一套行之有效的管理(lǐ)制度。目前，國(guó)家和省尚沒有出台專門針對零散工業廢水管理(lǐ)方面的法律法規。東莞已邁入“雙萬”新(xīn)起點，為(wèi)了進一步規範零散工業廢水管理(lǐ)活動，保護東莞生态環境，亟需通過立法為(wèi)東莞零散工業廢水管理(lǐ)工作(zuò)提供法治保障。《條例》深入分(fēn)析立法需求和現實情況，将有益的管理(lǐ)經驗上升為(wèi)法規，形成具有東莞特色的法律規範。
曾黨華表示，東莞市生态環境局在《條例》正式公布後，通過政府官網、自媒體(tǐ)平台等渠道進行了廣泛的宣傳，推出“一圖讀懂”系列電(diàn)子宣傳品，解析《條例》出台背景、主要内容及特色亮點，并組織發動各鎮街(jiē)(園區(qū))在轄區(qū)内對相關企業做好線(xiàn)上轉載和線(xiàn)下宣傳。同時，各鎮街(jiē)(園區(qū))生态環境分(fēn)局結合“送法”進企業活動，把《條例》納入環境普法套餐，做好政策解讀，消除企業疑惑。
東莞市人大常委會法工委、市生态環境局有關負責人針對記者提出的問題作(zuò)了解答(dá)。
趙文(wén)群介紹，“零散工業廢水”這個概念是《條例》的核心所在，屬于創設的概念，也屬于《條例》起草(cǎo)、審議階段争議較多(duō)的條款之一。經反複論證，确定“零散工業廢水”包括“日均産生量未超過三噸”“不屬于危險廢物(wù)”“經批準或者備案的環境影響評價文(wén)件明确或者排污許可(kě)證、排污登記表登記載明需要轉移處理(lǐ)”三個要件。
曾黨華對東莞零散工業廢水産生企業、處理(lǐ)企業日均産生量、日均處理(lǐ)能(néng)力以及如何向處理(lǐ)企業提出申請作(zuò)了回應。目前，全市共有1萬多(duō)家零散工業廢水産生企業，這些企業産生量約為(wèi)1000噸/日;全市有5家零散工業廢水處理(lǐ)企業，這些企業的處理(lǐ)能(néng)力為(wèi)2550噸/日。零散工業廢水産生企業可(kě)以在東莞市零散工業廢水管理(lǐ)平台上注冊賬号，通過屬地生态環境部門審核同意，并與處理(lǐ)企業簽訂合同後，即可(kě)向處理(lǐ)企業發出收運需求。
曾黨華對零散工業廢水産生企業的行為(wèi)規範及注意事項作(zuò)了進一步介紹。《條例》對零散工業廢水産生、收集、儲存、轉移、處置等環節的管理(lǐ)均提出了相關要求，其中要注意三個要求，分(fēn)别是台賬管理(lǐ)、儲存設施的設置、監控設備的安(ān)裝(zhuāng)等要求。企業違反上述要求的，《條例》設置了相應的處罰，最高可(kě)以處二十萬元的罰款。在日常監管中，生态環境部門将加大對零散工業廢水企業的環境執法力度，同時定期組織開展零散工業廢水專項執法行動，嚴厲打擊違反《條例》的違法行為(wèi)，減少零散工業廢水違法排放，促進東莞生态環境質(zhì)量持續改善。
王鑫對零散工業廢水從收集到排放的處理(lǐ)流程作(zuò)了說明。為(wèi)使每一立方米的零散工業廢水從收集到排放都得到規範管理(lǐ)和有效監管，《條例》第三章對零散工業廢水處理(lǐ)企業的行為(wèi)規範作(zuò)出了規定，主要有人員、車(chē)輛、台賬、設備等四方面的要求。企業要按照環境影響評價文(wén)件批複中固定的處理(lǐ)工序達标處理(lǐ)後排放零散工業廢水，并對水質(zhì)進行實時監測。