來源:發改委    2017/7/21 16:35:48   

        近日，發改委發布《“十二五”期間環保産(chǎn)業發展回顧》，全文(wén)如下：

        “十二五”期間環保産(chǎn)業發展回顧

        “十二五”以來，國(guó)家對于環境污染治理(lǐ)力度前所未有(yǒu)，環境保護被提高到生态文(wén)明的高度，建立美麗中(zhōng)國(guó)已經成為(wèi)實現中(zhōng)國(guó)夢的重要組成部分(fēn)，支持環保産(chǎn)業發展的政策密集出台。在政策與市場的雙重推動下，環保産(chǎn)業進入生命周期的成長(cháng)期，環保産(chǎn)業各領域均取得長(cháng)足進步和跨越式的發展。環保裝(zhuāng)備産(chǎn)品和服務(wù)性能(néng)、質(zhì)量大幅度提高，産(chǎn)生了一大批具(jù)有(yǒu)核心競争力的環保裝(zhuāng)備和産(chǎn)品，部分(fēn)達到國(guó)際先進水平。環境服務(wù)業高速增長(cháng)，環保裝(zhuāng)備門類齊全的産(chǎn)品體(tǐ)系已經形成。中(zhōng)國(guó)作(zuò)為(wèi)世界最大的環保市場，其使用(yòng)的90％以上的技(jì )術裝(zhuāng)備和工(gōng)程技(jì )術服務(wù)供給均實現本地化。環保裝(zhuāng)備和産(chǎn)品已經出口到70多(duō)個國(guó)家和地區(qū)。

        “一帶一軸”的環保産(chǎn)業布局初具(jù)雛形。投資成倍增長(cháng)，融資能(néng)力提高，資金來源多(duō)樣化，規模以上環保裝(zhuāng)備制造企業2015年資金來源合計是2010年的6.9倍。

        重大環保技(jì )術裝(zhuāng)備的研發制造能(néng)力顯著提高。高端裝(zhuāng)備實現突破、産(chǎn)業發展迅速，重大環保技(jì )術裝(zhuāng)備的科(kē)研創新(xīn)在解決了一大批多(duō)年制約産(chǎn)業發展的瓶頸問題的同時還帶動了行業技(jì )術水平研發制造能(néng)力的顯著提高。

        技(jì )術創新(xīn)能(néng)力整體(tǐ)提升。一批環保領域國(guó)家重點實驗室、工(gōng)程技(jì )術中(zhōng)心等國(guó)家級研發機構相繼建成，高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業化進程不斷加速。

一、全面提前實現“十二五”規劃目标

（一）減排目标提前完成

        “十二五”期間，四項主要污染物(wù)——化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物(wù)排放量持續大幅下降，已提前半年完成“十二五”規劃目标。環境質(zhì)量的改善離不開環保裝(zhuāng)備的物(wù)質(zhì)支撐，2015年污染減排科(kē)技(jì )貢獻率達55％以上。

（二）環保裝(zhuāng)備安(ān)裝(zhuāng)使用(yòng)率迅速提高

        “十二五”以來，環境質(zhì)量改善取得積極進展。截至2015年底，中(zhōng)國(guó)的城鎮污水日處理(lǐ)能(néng)力由2010年的1.21億噸增加到1.82億噸，已成為(wèi)全世界污水處理(lǐ)能(néng)力最大的國(guó)家之一。

        安(ān)裝(zhuāng)脫硫設施的煤電(diàn)機組由5.3億千瓦增加到8.9億千瓦，安(ān)裝(zhuāng)率由83％增加到99％以上；安(ān)裝(zhuāng)脫硝設施的煤電(diàn)機組由0.8億千瓦增加到8.3億千瓦，安(ān)裝(zhuāng)率由12％增加到92％；安(ān)裝(zhuāng)脫硫設施的鋼鐵燒結機面積由2.9萬平方米增加到13.8萬平方米，安(ān)裝(zhuāng)率由19％增加到88％；安(ān)裝(zhuāng)脫硝設施的新(xīn)型幹法水泥生産(chǎn)線(xiàn)由零增加到16億噸，安(ān)裝(zhuāng)率也達到92％。

        生活垃圾處理(lǐ)能(néng)力到2014年達到17860萬噸/日，無害化處理(lǐ)率不低于91.8％；垃圾焚燒處理(lǐ)率不低于29.8％。

        危廢産(chǎn)生量從2011年的3431萬噸增加到2014年的3634萬噸。2011年中(zhōng)國(guó)危廢處置設施的處置能(néng)力為(wèi)916萬噸，2014年為(wèi)929萬噸。

（三）經濟目标超額完成

        截至2015年底環保裝(zhuāng)備制造業産(chǎn)值已超過5556億元，提前一年實現産(chǎn)值5000億元的目标，環保裝(zhuāng)備制造業出口額162.6億元，較比2011年增長(cháng)39％。主要經濟指标年均增25％，超額完成《節能(néng)環保産(chǎn)業“十二五”發展規劃》規定的發展目标。

（四）環保産(chǎn)業集聚逐步形成

        目前，中(zhōng)國(guó)環保産(chǎn)業在全國(guó)已有(yǒu)所布局，截至2015年中(zhōng)國(guó)已經設立國(guó)家級環保産(chǎn)業園區(qū)19家，初步形成“一帶一軸”的總體(tǐ)分(fēn)布特征，即以環渤海、長(cháng)三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發展的環保産(chǎn)業“沿海發展帶”和東起上海沿長(cháng)江至四川等中(zhōng)部省份的環保産(chǎn)業“沿江發展軸”。

二、規模持續高速增長(cháng)

        中(zhōng)國(guó)環保企業數量10年翻四番，2014年突破50000家，實現産(chǎn)值15000億元，産(chǎn)值與2010年相比增長(cháng)50％，從業人數300萬人以上，超額完成發展目标。

        2012—2015年1月30日，A股環保産(chǎn)業指數上漲64.25％，年化收益為(wèi)17.43％，在市場整體(tǐ)陷入熊市的2013年，環保産(chǎn)業指數全年仍取得了31.73％的正收益。

        曆史統計數據顯示，環保産(chǎn)業指數累計表現和年化收益能(néng)力，顯著優于市場核心指數，體(tǐ)現了市場資金對于環保産(chǎn)業持續看好。2014年，A股上市環保公(gōng)司總收入規模達到791億元，較2010年相比A股上市環保公(gōng)司總收入規模增長(cháng)87.6％。

三、創新(xīn)能(néng)力整體(tǐ)提升

（一）創新(xīn)機構建設成就

        “十二五”期間通過驗收并命名(míng)的國(guó)家環境保護重點實驗室為(wèi)7家，批準建設的重點實驗室為(wèi)15家。通過驗收并命名(míng)的工(gōng)程技(jì )術中(zhōng)心為(wèi)7家，批準建設的工(gōng)程技(jì )術中(zhōng)心為(wèi)18家。

        “十二五”末期較“十一五”末期相比，通過驗收的國(guó)家環境保護重點實驗室數量增長(cháng)50％，通過驗收的國(guó)家環境保護工(gōng)程技(jì )術中(zhōng)心數量增長(cháng)58.3％。

（二）學(xué)科(kē)建設成就

        2015年為(wèi)止，中(zhōng)國(guó)高校本科(kē)專業開設環境工(gōng)程專業（專業代碼082502）的高校數為(wèi)309所，較2010年比增長(cháng)了166％，在中(zhōng)國(guó)高校本科(kē)專業開設高校數排行榜中(zhōng)排名(míng)第33位。

（三）人才建設成就

        “十二五”期間環保部系統環保科(kē)技(jì )人才總量比“十一五”期間增長(cháng)50％以上。

（四）标準建設成就

        “十二五”期間，制修訂國(guó)家環保标準600多(duō)項，較“十一五”期間相比增長(cháng)19.5％。完成30項重點行業污染防治技(jì )術政策、30項污染防治最佳可(kě)行技(jì )術指南和40項工(gōng)程技(jì )術規範，對重點地區(qū)重點行業執行更加嚴格的污染物(wù)特别排放限值。

（五）專利情況

        2011年、2012年、2013年節能(néng)環保産(chǎn)業專利授權量分(fēn)布超過15000件、20000件、23000件。節能(néng)環保産(chǎn)業5年專利授權總量占七大戰略性新(xīn)興産(chǎn)業合計量的19.95％。

1.固體(tǐ)廢物(wù)領域技(jì )術專利情況

        目前，中(zhōng)國(guó)的年專利申請量已超過美、德(dé)、日等一衆發達國(guó)家，全球固廢領域技(jì )術創新(xīn)最為(wèi)活躍的國(guó)家。

2.城市污水領域膜技(jì )術應用(yòng)專利情況

        目前，中(zhōng)國(guó)膜技(jì )術在城市污水領域應用(yòng)的專利申請量已經趕超美國(guó)，躍居至全球首位。

        從專利技(jì )術輸出及技(jì )術市場分(fēn)布來看，城市污水的膜處理(lǐ)技(jì )術的來源國(guó)主要為(wèi)中(zhōng)國(guó)，占全球專利數量的48％，其次為(wèi)美國(guó)、韓國(guó)、日本和加拿(ná)大等。同時，中(zhōng)國(guó)也是城市污水膜處理(lǐ)技(jì )術的主要技(jì )術市場國(guó)，占全球技(jì )術市場的37％，緊随其後的美國(guó)，占全球專利市場的14％。

3.土壤重金屬污染修複專利逐年提高

        中(zhōng)國(guó)在土壤污染修複技(jì )術領域的專利數量從2005年逐年上升，尤其是2009年以後呈現迅猛上升趨勢，趕超過了美國(guó)和其他(tā)國(guó)家。

        在土壤重金屬污染修複基礎研究發展态勢方面，全球117個國(guó)家和地區(qū)中(zhōng)發文(wén)量最多(duō)的前三位的美國(guó)、中(zhōng)國(guó)和西班牙，發文(wén)量分(fēn)布占全球總量的18％、18％和8％。

        主要的修複技(jì )術掌握在日本、中(zhōng)國(guó)和美國(guó)。日本專利技(jì )術的申請量最多(duō)，約占全部專利的35.2％，其次是中(zhōng)國(guó)和美國(guó)，分(fēn)别占總專利量的30.0％和11.3％。

4.專利水平不斷提高

中(zhōng)國(guó)專利獎是專門對授權專利給予獎勵的最高政府部門獎項。獲得2015年第17屆中(zhōng)國(guó)專利獎的環保類技(jì )術專利共有(yǒu)20個，比2014年的12個多(duō)出近乎一倍。

四、重大環保技(jì )術裝(zhuāng)備研發取得突破

        就中(zhōng)國(guó)目前環保産(chǎn)業技(jì )術基礎和供給能(néng)力來看，環保裝(zhuāng)備和産(chǎn)品供給能(néng)力顯著增強，在除塵、煙氣脫硫、城鎮污水處理(lǐ)等領域已形成世界規模最大的産(chǎn)業供給能(néng)力。環保技(jì )術與國(guó)際先進水平的差距不斷縮小(xiǎo)，研發能(néng)力有(yǒu)了進一步提升，已掌握一批具(jù)有(yǒu)自主知識産(chǎn)權的關鍵技(jì )術。城市污水處理(lǐ)的各種典型工(gōng)藝在中(zhōng)國(guó)已廣泛應用(yòng)，通過多(duō)年的技(jì )術吸收轉化創新(xīn)，一些水處理(lǐ)技(jì )術和設備已經接近或者達到國(guó)際先進水平；電(diàn)除塵技(jì )術及裝(zhuāng)備處于國(guó)際領先水平，出口範圍遍布70多(duō)個國(guó)家或地區(qū)；布袋除塵應用(yòng)水平較高，應用(yòng)範圍不斷拓寬；火電(diàn)脫硫、脫硝和生活垃圾處理(lǐ)技(jì )術及裝(zhuāng)備基本實現國(guó)産(chǎn)化。基本能(néng)夠滿足環保産(chǎn)業市場的供給需求。

（一）“十二五”期間國(guó)家重大科(kē)技(jì )專項取得的成就

        “水專項”是《國(guó)家中(zhōng)長(cháng)期科(kē)學(xué)和技(jì )術發展規劃綱要（2006—2020年）》确定的十六個重大專項之一。該專項實施以來，突破了水污染治理(lǐ)、水環境管理(lǐ)和飲用(yòng)水安(ān)全保障關鍵技(jì )術1000餘項，建設科(kē)技(jì )示範工(gōng)程超過500項，授權國(guó)内外專利1400餘項，建成産(chǎn)學(xué)研開發平台和基地300餘個，成立了8家産(chǎn)業技(jì )術創新(xīn)戰略聯盟并服務(wù)于數百家企業，累計産(chǎn)值近80億元。

（二）煙氣污染治理(lǐ)産(chǎn)業技(jì )術創新(xīn)戰略聯盟取得的成就

        煙氣污染治理(lǐ)産(chǎn)業技(jì )術創新(xīn)戰略聯盟承擔了包括國(guó)家863計劃、國(guó)家科(kē)技(jì )支撐計劃等在内的60餘項國(guó)家、地方科(kē)技(jì )項目，編制了國(guó)家行業标準10項，取得了核心技(jì )術成果10項，在煙氣污染物(wù)治理(lǐ)技(jì )術領域共申請獲得了專利64項，建成了煙氣脫硝催化劑中(zhōng)試裝(zhuāng)置等示範工(gōng)程20項，共享了100餘台測試裝(zhuāng)置與科(kē)研儀器。

        以聯盟為(wèi)依托，多(duō)家成員單位共同承擔實施了863計劃“高效低成本燃煤電(diàn)站煙氣SCR脫硝催化劑開發與示範”項目。已開發出了具(jù)有(yǒu)自主知識産(chǎn)權的脫硝催化劑專用(yòng)钛鎢粉制備工(gōng)藝，建成了年産(chǎn)1000噸以上的超精(jīng)細钛鎢粉的工(gōng)業生産(chǎn)線(xiàn)，形成了具(jù)有(yǒu)自主知識産(chǎn)權的國(guó)有(yǒu)催化劑的配方，實現了催化劑關鍵原材料的國(guó)産(chǎn)化，節約催化劑成本30％左右。

（三）環保産(chǎn)業新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品“十二五”獲獎情況介紹

        “十二五”期間，環保産(chǎn)業新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品共獲得國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術進步獎二等獎25項，國(guó)家技(jì )術發明獎二等獎7項。濕法高效脫硫及硝汞控制一體(tǐ)化關鍵技(jì )術及應用(yòng)項目、國(guó)内首台百萬千瓦級超低排放機組等一批成果集中(zhōng)湧現。

五、先進環保技(jì )術裝(zhuāng)備推廣應用(yòng)成效顯著

        政策引導行業發展加快新(xīn)産(chǎn)品應用(yòng)推廣。2011年，工(gōng)信部、科(kē)技(jì )部聯合發布了《國(guó)家鼓勵發展的重大環保技(jì )術裝(zhuāng)備目錄》共108項技(jì )術裝(zhuāng)備，其中(zhōng)，研發類共72項。到2014年修訂時仍保留在研發類的隻有(yǒu)2項，其餘均轉入或合并到應用(yòng)、推廣類。在國(guó)家相關政策支持引導下，環保産(chǎn)業新(xīn)技(jì )術轉化成生産(chǎn)力的速度和效率逐漸提高。

        先進環保技(jì )術裝(zhuāng)備的推廣應用(yòng)為(wèi)中(zhōng)國(guó)的環境治理(lǐ)提供了必要的物(wù)質(zhì)支撐。“十二五”期間，電(diàn)廠脫硫廢水零排放項目首獲全球年度最佳工(gōng)業水項目大獎；大氣顆粒污染物(wù)超淨排放技(jì )術迅速占領市場；膜生物(wù)反應器（MBR）技(jì )術國(guó)際領先；無毒脫硝催化劑填補空白；環保裝(zhuāng)備支持國(guó)家重大環境治理(lǐ)工(gōng)程建設，在南水北調丹江口水源保護地治理(lǐ)、太湖(hú)流域水環境綜合治理(lǐ)、滇池流域治理(lǐ)、巢湖(hú)治理(lǐ)、大氣污染排放治理(lǐ)[1]方面發揮了不可(kě)替代的作(zuò)用(yòng)；在騰格裏沙漠治污、天津爆炸環境監測等環境應急事件處置過程中(zhōng)同樣發揮了重要作(zuò)用(yòng)。

六、環境服務(wù)業迅速發展

        環保産(chǎn)業要發展成為(wèi)支柱産(chǎn)業，其中(zhōng)環境服務(wù)是重要内容。環境服務(wù)業是指與環境相關的服務(wù)貿易活動，包括：技(jì )術服務(wù)、環境咨詢服務(wù)、污染治理(lǐ)設施運營管理(lǐ)、廢舊資源回收處置、環境貿易與金融服務(wù)、環境功能(néng)及其他(tā)環境服務(wù)六類。“十二五”期間，随着國(guó)務(wù)院《關于推行環境污染第三方治理(lǐ)的意見》、環保部《關于推進環境監測服務(wù)社會化的指導意見》等支持環境服務(wù)業的政策相繼出台，環境服務(wù)業迅猛增長(cháng)，“十二五”期間環境服務(wù)業主要經濟數據年均增速超過30％，高于環保産(chǎn)業平均增長(cháng)速度。截至2015年産(chǎn)值達5700億元，在環保産(chǎn)業中(zhōng)占比超過37％，較“十一五”期間增長(cháng)146.7％。

        中(zhōng)國(guó)環境服務(wù)業發展盡管起步較晚，但是發展速度較快，市場化程度較高。

        随着中(zhōng)國(guó)對環保産(chǎn)業重視程度的不斷提升，國(guó)家對環保産(chǎn)業的扶持力度将會不斷加大，這将為(wèi)環境服務(wù)行業創造良好的宏觀發展環境；與此同時，公(gōng)衆意識的不斷提升，也會更好地促進環境服務(wù)行業發展。

七、“走出去”戰略收獲頗豐

        “十二五”以來，中(zhōng)國(guó)環保産(chǎn)業總體(tǐ)呈現持續穩定并逐漸加速發展态勢，環保産(chǎn)業進入了外部發展環境最為(wèi)良好的黃金期。同時，環保市場的全球化發展，使得各大跨國(guó)企業紛紛調整發展戰略，布局全球環保市場。中(zhōng)國(guó)環保産(chǎn)業發展在污水處理(lǐ)、再生水利用(yòng)、海水淡化、污泥處置、垃圾焚燒以及煙氣脫硫脫硝等方面初具(jù)規模，積累了豐富的建設運營經驗，擁有(yǒu)了門類齊全、具(jù)有(yǒu)自主知識産(chǎn)權的技(jì )術裝(zhuāng)備，培育了一批擁有(yǒu)自主品牌、掌握核心技(jì )術、市場競争力強的環保龍頭企業。所有(yǒu)這些，為(wèi)中(zhōng)國(guó)環保産(chǎn)業走出去奠定了堅實基礎。

        環保裝(zhuāng)備制造業2015年出口交貨值162.6億元，“十二五”期間增幅達到39.7％。出口環保裝(zhuāng)備主要集中(zhōng)在水處理(lǐ)設備、脫硫除塵設備等領域，出口形式從單機出口向成套出口、總承包轉變。出口國(guó)家主要集中(zhōng)在印度、印度尼西亞、越南、巴西、智利等新(xīn)興工(gōng)業國(guó)家，東南亞尤多(duō)。“金磚國(guó)家”主要集中(zhōng)在印度、巴西、俄羅斯。

        在環保産(chǎn)業國(guó)際化方面，中(zhōng)國(guó)企業正在憑借過硬的技(jì )術以及資産(chǎn)實力開始在海外接項目拿(ná)訂單，憑借其技(jì )術、管理(lǐ)和成本等綜合優勢，開拓國(guó)際市場，展示了較強的國(guó)際競争力，為(wèi)産(chǎn)業的國(guó)際化發展進行了有(yǒu)益探索和嘗試。如中(zhōng)國(guó)電(diàn)建集團承建世界最大河道整治工(gōng)程——孟加拉帕德(dé)瑪大橋河道整治，龍淨環保承擔印度比萊鋼鐵廠鍋爐島工(gōng)程。

        企業國(guó)際化視野越來越寬闊，中(zhōng)國(guó)企業走出去，兼并歐美發達國(guó)家公(gōng)司，在海外成立研發中(zhōng)心等已經屢見不鮮，并且成為(wèi)“十二五”環保産(chǎn)業“走出去”的一個新(xīn)的亮點。