北極星環保網丨2018年國(guó)家環保産(chǎn)業最新(xīn)政策彙總及解讀

前瞻産(chǎn)業研究院 作(zuò)者：陳晨

一、頂層設計逐步完善，推動環保行業規範發展

黨的十八大将生态文(wén)明納入“五位一體(tǐ)”的總布局，建設美麗中(zhōng)國(guó)為(wèi)目标，以解決生态環境領域突出問題為(wèi)導向，經濟與環境統一，治理(lǐ)效果成為(wèi)唯一目标，以“綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)”為(wèi)代表的兩山(shān)論。十九大集聚推進生态文(wén)明建設，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為(wèi)主的方針，加強環境保護，促進生态文(wén)明的建設。

2015年4月25日，國(guó)務(wù)院發布《中(zhōng)共中(zhōng)央國(guó)務(wù)院關于加快推進生态文(wén)明建設的意見》明确了生态文(wén)明建設的總體(tǐ)要求和目标願景，為(wèi)後續政策的制定明确了方向。2016年3月發改委發布《國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》将環境保護做為(wèi)“十三五”時期國(guó)家建設發展的重要關注領域，發展資源節約循環利用(yòng)關鍵技(jì )術和生态治理(lǐ)修複成套技(jì )術，加快節能(néng)環保産(chǎn)業發展。

2016年12月25日，全國(guó)人大常委會更通過了《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護稅法》，從法律層面對相關企業進行法律約束以實現對環境保護工(gōng)作(zuò)的推動。

至2017年4月10日，環保部發布《國(guó)家環境保護标準“十三五”發展規劃》，進一步完善環境保護标準體(tǐ)系，充分(fēn)發揮标準對改善環境質(zhì)量、防範環境風險的積極作(zuò)用(yòng)。國(guó)家層面政策推進為(wèi)各部門對環境保護的重視和相關機構的政策落實明确了方向，制定了政策約束。

圖表1：國(guó)家環保行業政策彙總與解讀(一)

數據來源：前瞻産(chǎn)業研究院整理(lǐ)

圖表2：國(guó)家環保行業政策彙總與解讀(二)

數據來源：前瞻産(chǎn)業研究院整理(lǐ)

二、細分(fēn)領域政策加持，推動環保事業發展

我國(guó)改革開放初期提出“發展才是硬道理(lǐ)”一定時期為(wèi)中(zhōng)國(guó)經濟水平的提升和綜合國(guó)力的增強作(zuò)出了較大且積極的貢獻，讓我國(guó)在建國(guó)幾十年經濟水平躍居全球前三。但是在高強度發展的過程中(zhōng)産(chǎn)生了對自然環境和社會環境的較大程度的破壞。

近年來，國(guó)家經濟發展進入新(xīn)常态，經濟發展由“又(yòu)快又(yòu)好轉向又(yòu)好又(yòu)快”的發展階段，環境保護成為(wèi)經濟發展的重要前提。國(guó)家的環境保護事業主要體(tǐ)現在對大氣污染、水污染、土壤污染以及城市化過程中(zhōng)帶來的生活垃圾污染，前瞻産(chǎn)業研究院發布的《2018-2023年中(zhōng)國(guó)環保行業發展前景與投資預測分(fēn)析報告》從以下幾個細分(fēn)領域對相關政策進行解讀。

(一)大氣污染政策

為(wèi)推動經濟的發展，幾十年來，我國(guó)不斷加強工(gōng)業和制造業的建設，行業的快速發展忽視了其排放物(wù)對大氣産(chǎn)生的污染;另外随着國(guó)家經濟水平的提升，城市化進程不斷推進，及居民(mín)人均可(kě)支配收入的增加，私家車(chē)保有(yǒu)量不斷提升，工(gōng)業廢氣加上汽車(chē)尾氣使得近年來部分(fēn)城市大氣污染嚴重超标不得不引起相關部門的重視。

2017年2月17日，環保部發布《京津冀周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工(gōng)作(zuò)方案》，對“2+26”城市空氣質(zhì)量改善情況實施按月排名(míng)，按季度考核;北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為(wèi)單位參與排名(míng)，考核和排名(míng)結果交由幹部主觀部門，作(zuò)為(wèi)對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。該政策的頒布有(yǒu)效的加強了各區(qū)環境保護力度。

圖表3：國(guó)家大氣污染政策彙總與解讀

數據來源：前瞻産(chǎn)業研究院整理(lǐ)

(二)生活垃圾政策

城市化進程的加快使得城市聚集人口不斷增加，生活垃圾污染問題顯現。為(wèi)有(yǒu)效的推進城市化的發展，2016年9月，國(guó)家發改委和住建部聯合發布《“十三五”全國(guó)城鎮生活垃圾無害化處理(lǐ)設施建設規劃(征求意見稿)》，規劃提出到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區(qū))生活垃圾無害化處理(lǐ)率達到100%的發展目标，明确規定了各省市對生活垃圾的處理(lǐ)力度。

在此基礎上，2017年3月18日，發改委、住房城鄉建設部發布《生活垃圾分(fēn)類制度實施方案》，以引導居民(mín)自覺開展生活垃圾分(fēn)類同時相關部門加強生活垃圾分(fēn)類配套體(tǐ)系建設。

圖表4：國(guó)家生活垃圾政策彙總與解讀(一)

數據來源：前瞻産(chǎn)業研究院整理(lǐ)

圖表5：國(guó)家生活垃圾政策彙總與解讀(二)

數據來源：前瞻産(chǎn)業研究院整理(lǐ)

(三)其他(tā)相關政策

2013年以來，針對國(guó)家經濟發展和工(gōng)業化及制造業發展帶來的大氣污染、水污染和土地污染問題，國(guó)家相關部門陸續頒布的大氣十條、水十條和土十條等政策，有(yǒu)效的為(wèi)細分(fēn)領域的污染問題提供了處置措施，有(yǒu)效的加強了國(guó)家環境保護的政策落實，及國(guó)家環境友好型社會的建設。

圖表6：國(guó)家環保行業政策彙總與解讀