全國(guó)生态環境保護大會18日至19日在北京召開。中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、國(guó)家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他(tā)強調，要自覺把經濟社會發展同生态文(wén)明建設統籌起來，充分(fēn)發揮黨的領導和我國(guó)社會主義制度能(néng)夠集中(zhōng)力量辦(bàn)大事的政治優勢，充分(fēn)利用(yòng)改革開放40年來積累的堅實物(wù)質(zhì)基礎，加大力度推進生态文(wén)明建設、解決生态環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國(guó)生态文(wén)明建設邁上新(xīn)台階。
中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強在會上講話。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、全國(guó)政協主席汪洋，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、中(zhōng)央書記處書記王滬甯，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、中(zhōng)央紀委書記趙樂際出席會議。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理(lǐ)韓正作(zuò)總結講話。
習近平在講話中(zhōng)強調，生态文(wén)明建設是關系中(zhōng)華民(mín)族永續發展的根本大計。中(zhōng)華民(mín)族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多(duō)年的中(zhōng)華文(wén)明孕育着豐富的生态文(wén)化。生态興則文(wén)明興，生态衰則文(wén)明衰。黨的十八大以來，我們開展一系列根本性、開創性、長(cháng)遠(yuǎn)性工(gōng)作(zuò)，加快推進生态文(wén)明頂層設計和制度體(tǐ)系建設，加強法治建設，建立并實施中(zhōng)央環境保護督察制度，大力推動綠色發展，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，率先發布《中(zhōng)國(guó)落實2030年可(kě)持續發展議程國(guó)别方案》，實施《國(guó)家應對氣候變化規劃（2014－2020年）》，推動生态環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化。
習近平指出，總體(tǐ)上看，我國(guó)生态環境質(zhì)量持續好轉，出現了穩中(zhōng)向好趨勢，但成效并不穩固。生态文(wén)明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多(duō)優質(zhì)生态産(chǎn)品以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的優美生态環境需要的攻堅期，也到了有(yǒu)條件有(yǒu)能(néng)力解決生态環境突出問題的窗口期。我國(guó)經濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發展階段，需要跨越一些常規性和非常規性關口。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。
習近平強調，生态環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民(mín)生的重大社會問題。廣大人民(mín)群衆熱切期盼加快提高生态環境質(zhì)量。我們要積極回應人民(mín)群衆所想、所盼、所急，大力推進生态文(wén)明建設，提供更多(duō)優質(zhì)生态産(chǎn)品，不斷滿足人民(mín)群衆日益增長(cháng)的優美生态環境需要。
習近平指出，新(xīn)時代推進生态文(wén)明建設，必須堅持好以下原則。一是堅持人與自然和諧共生，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為(wèi)主的方針，像保護眼睛一樣保護生态環境，像對待生命一樣對待生态環境，讓自然生态美景永駐人間，還自然以甯靜、和諧、美麗。二是綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)，貫徹創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的發展理(lǐ)念，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、産(chǎn)業結構、生産(chǎn)方式、生活方式，給自然生态留下休養生息的時間和空間。三是良好生态環境是最普惠的民(mín)生福祉，堅持生态惠民(mín)、生态利民(mín)、生态為(wèi)民(mín)，重點解決損害群衆健康的突出環境問題，不斷滿足人民(mín)日益增長(cháng)的優美生态環境需要。四是山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)是生命共同體(tǐ)，要統籌兼顧、整體(tǐ)施策、多(duō)措并舉，全方位、全地域、全過程開展生态文(wén)明建設。五是用(yòng)最嚴格制度最嚴密法治保護生态環境，加快制度創新(xīn)，強化制度執行，讓制度成為(wèi)剛性的約束和不可(kě)觸碰的高壓線(xiàn)。六是共謀全球生态文(wén)明建設，深度參與全球環境治理(lǐ)，形成世界環境保護和可(kě)持續發展的解決方案，引導應對氣候變化國(guó)際合作(zuò)。
習近平強調，要加快構建生态文(wén)明體(tǐ)系，加快建立健全以生态價值觀念為(wèi)準則的生态文(wén)化體(tǐ)系，以産(chǎn)業生态化和生态産(chǎn)業化為(wèi)主體(tǐ)的生态經濟體(tǐ)系，以改善生态環境質(zhì)量為(wèi)核心的目标責任體(tǐ)系，以治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化為(wèi)保障的生态文(wén)明制度體(tǐ)系，以生态系統良性循環和環境風險有(yǒu)效防控為(wèi)重點的生态安(ān)全體(tǐ)系。要通過加快構建生态文(wén)明體(tǐ)系，确保到2035年，生态環境質(zhì)量實現根本好轉，美麗中(zhōng)國(guó)目标基本實現。到本世紀中(zhōng)葉，物(wù)質(zhì)文(wén)明、政治文(wén)明、精(jīng)神文(wén)明、社會文(wén)明、生态文(wén)明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生态環境領域國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化全面實現，建成美麗中(zhōng)國(guó)。
習近平指出，要全面推動綠色發展。綠色發展是構建高質(zhì)量現代化經濟體(tǐ)系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。重點是調整經濟結構和能(néng)源結構，優化國(guó)土空間開發布局，調整區(qū)域流域産(chǎn)業布局，培育壯大節能(néng)環保産(chǎn)業、清潔生産(chǎn)産(chǎn)業、清潔能(néng)源産(chǎn)業，推進資源全面節約和循環利用(yòng)，實現生産(chǎn)系統和生活系統循環鏈接，倡導簡約适度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理(lǐ)消費。
習近平強調，要把解決突出生态環境問題作(zuò)為(wèi)民(mín)生優先領域。堅決打赢藍天保衛戰是重中(zhōng)之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為(wèi)剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白雲、繁星閃爍。要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用(yòng)水安(ān)全，基本消滅城市黑臭水體(tǐ)，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業和污染物(wù)，強化土壤污染管控和修複，有(yǒu)效防範風險，讓老百姓吃得放心、住得安(ān)心。要持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為(wèi)老百姓留住鳥語花(huā)香田園風光。
習近平指出，要有(yǒu)效防範生态環境風險。生态環境安(ān)全是國(guó)家安(ān)全的重要組成部分(fēn)，是經濟社會持續健康發展的重要保障。要把生态環境風險納入常态化管理(lǐ)，系統構建全過程、多(duō)層級生态環境風險防範體(tǐ)系。要加快推進生态文(wén)明體(tǐ)制改革，抓好已出台改革舉措的落地，及時制定新(xīn)的改革方案。
習近平強調，要提高環境治理(lǐ)水平。要充分(fēn)運用(yòng)市場化手段，完善資源環境價格機制，采取多(duō)種方式支持政府和社會資本合作(zuò)項目，加大重大項目科(kē)技(jì )攻關，對涉及經濟社會發展的重大生态環境問題開展對策性研究。要實施積極應對氣候變化國(guó)家戰略，推動和引導建立公(gōng)平合理(lǐ)、合作(zuò)共赢的全球氣候治理(lǐ)體(tǐ)系，彰顯我國(guó)負責任大國(guó)形象，推動構建人類命運共同體(tǐ)。
習近平強調，打好污染防治攻堅戰時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領導。各地區(qū)各部門要增強“四個意識”，堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導，堅決擔負起生态文(wén)明建設的政治責任。地方各級黨委和政府主要領導是本行政區(qū)域生态環境保護第一責任人，各相關部門要履行好生态環境保護職責，使各部門守土有(yǒu)責、守土盡責，分(fēn)工(gōng)協作(zuò)、共同發力。要建立科(kē)學(xué)合理(lǐ)的考核評價體(tǐ)系，考核結果作(zuò)為(wèi)各級領導班子和領導幹部獎懲和提拔使用(yòng)的重要依據。對那些損害生态環境的領導幹部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。要建設一支生态環境保護鐵軍，政治強、本領高、作(zuò)風硬、敢擔當，特别能(néng)吃苦、特别能(néng)戰鬥、特别能(néng)奉獻。各級黨委和政府要關心、支持生态環境保護隊伍建設，主動為(wèi)敢幹事、能(néng)幹事的幹部撐腰打氣。
李克強在講話中(zhōng)指出，要認真學(xué)習領會和貫徹落實習近平總書記重要講話精(jīng)神，以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，着力構建生态文(wén)明體(tǐ)系，加強制度和法治建設，持之以恒抓緊抓好生态文(wén)明建設和生态環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰。要抓住重點區(qū)域重點領域，突出加強工(gōng)業、燃煤、機動車(chē)“三大污染源”治理(lǐ)，堅決打赢藍天保衛戰。深入實施“水十條”、“土十條”，加強治污設施建設，提高城鎮污水收集處理(lǐ)能(néng)力。有(yǒu)針對性治理(lǐ)污染農用(yòng)地。以農村垃圾、污水治理(lǐ)和村容村貌提升為(wèi)主攻方向，推進鄉村環境綜合整治，國(guó)家對農村的投入要向這方面傾斜。要推動綠色發展，從源頭上防治環境污染。深入推進供給側結構性改革，實施創新(xīn)驅動發展戰略，培育壯大新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)業态、新(xīn)模式等發展新(xīn)動能(néng)。運用(yòng)互聯網、大數據、人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)技(jì )術，促進傳統産(chǎn)業智能(néng)化、清潔化改造。加快發展節能(néng)環保産(chǎn)業，提高能(néng)源清潔化利用(yòng)水平，發展清潔能(néng)源。倡導簡約适度、綠色低碳生活方式，推動形成内需擴大和生态環境改善的良性循環。要加強生态保護修複，構築生态安(ān)全屏障。建立統一的空間規劃體(tǐ)系和協調有(yǒu)序的國(guó)土開發保護格局，嚴守生态保護紅線(xiàn)，堅持山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)整體(tǐ)保護、系統修複、區(qū)域統籌、綜合治理(lǐ)，完善自然保護地管理(lǐ)體(tǐ)制機制。堅持統籌兼顧，協同推動經濟高質(zhì)量發展和生态環境高水平保護、協同發揮政府主導和企業主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)、協同打好污染防治攻堅戰和生态文(wén)明建設持久戰。
李克強強調，要依靠改革創新(xīn)，提升環境治理(lǐ)能(néng)力。逐步建立常态化、穩定的财政資金投入機制，健全多(duō)元環保投入機制，研究出台有(yǒu)利于綠色發展的結構性減稅政策。持續推進簡政放權方面的改革，把更多(duō)力量放到包括環境保護在内的事中(zhōng)事後監管上。抓緊攻克關鍵技(jì )術和裝(zhuāng)備。強化督查執法，大幅度提高環境違法成本。引導全社會樹立生态文(wén)明意識。确保完成污染防治攻堅戰和生态文(wén)明建設目标任務(wù)。
韓正在總結講話中(zhōng)指出，要認真學(xué)習領會習近平生态文(wén)明思想，切實增強做好生态環境保護工(gōng)作(zuò)的責任感、使命感；深刻把握綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的重要發展理(lǐ)念，堅定不移走生态優先、綠色發展新(xīn)道路；深刻把握良好生态環境是最普惠民(mín)生福祉的宗旨精(jīng)神，着力解決損害群衆健康的突出環境問題；深刻把握山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)是生命共同體(tǐ)的系統思想，提高生态環境保護工(gōng)作(zuò)的科(kē)學(xué)性、有(yǒu)效性。各地區(qū)各部門要狠抓貫徹落實，細化實化政策措施，确保能(néng)落地、可(kě)操作(zuò)、見成效。要嚴格落實主體(tǐ)責任，加大中(zhōng)央環境保護督察力度；堅持一切從實際出發，标本兼治、突出治本、攻堅克難，防止急功近利、做表面文(wén)章；咬定目标不偏移穩紮穩打，堅定有(yǒu)序推進工(gōng)作(zuò)，紮紮實實圍繞目标解決問題；切實依法處置、嚴格執法，抓緊整合相關污染防治和生态保護執法職責與隊伍；确保攻堅戰各項目标任務(wù)的統計考核數據真實準确，以實際成效取信于民(mín)。